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          鄭州500億海綿城市怎么了?專家:海綿城市并非萬能

          鄭州500億海綿城市怎么了?專家:海綿城市并非萬能

          發布日期:2021-07-22 瀏覽次數:245

          近日河南多地遭遇極端強降雨,已致鄭州等地出現人員傷亡和財產損失。過去幾年,鄭州投入534.8億元資金建設海綿城市,但如今鄭州仍出現嚴重內澇,為何如此?有專家分析,此次河南大雨屬于突發特大暴雨,已經超出了海綿城市所能應對的能力。“鄭州這次大雨是非常少見的,造成的災害跟是否建設海綿城市沒有關系。”


          海綿城市,是指城市要建設得像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年,鄭州入選河南省海綿城市建設省級試點。當時,鄭州對其城區的內澇防治設計重現期為50年一遇,其他規劃區為20年一遇。



          此后,鄭州在海綿城市建設方面投入了大量人力物力財力。2018年1月公示的《鄭州市城市總體規劃(2017-2030年)》顯示,到2020年鄭州將投入534.8億元建設海綿城市項目,包括在主城區規劃191條澇水行泄通道,建設和改造海綿公園,在河流兩岸打造生態濱河緩沖帶……《規劃》預計,到2020年鄭州主城區達到海綿城市建設要求的面積約占建成區總面積的22.5%。



          鄭州此前已投入大量資金建設海綿城市,為何此次水災中沒能發揮作用?浙江工業大學海綿城市研究中心主任陳前虎表示,此次河南遭遇的大雨災害非常罕見,不是海綿城市建設所能解決的。


          陳前虎稱,從技術層面分析,海綿城市解決的是中小雨的徑流蓄滯問題,以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續循環。此次河南大雨屬于突發特大暴雨,已經超出了海綿城市所能應對的能力。“鄭州這次大雨是非常少見的,造成的災害跟是否建設海綿城市沒有關系。”


          7月20日,@鄭州氣象 微博發布解答視頻提到,鄭州氣象局對這次特大暴雨梳理和統計了相關數據:20日16時~17時,鄭州一個小時的降雨量達到了201.9mm;19日20時到20日20時,單日降雨量552.5mm。17日20時到20日20時,三天的過程降雨量617.1mm。其中小時降水,單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄。


          鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm,這意味著,鄭州在這三天下了以往一年的量。從氣候學的角度來看,小時降水、日降水的概率,重現期通過分布曲線擬合來看,都是超千年一遇的。


          海綿城市中的海綿可分為“大海綿”和“小海綿”,前者指的是城市濕地、湖泊等蓄水能力強的大型生態設施;后者是指低凹綠地等小型生態設施。如果城市規劃建設中預先保留較多的濕地、湖泊,可以在洪水到來時緩解危機;如果缺少河湖濕地,那么在洪水到來時往往缺少蓄水空間,造成災害。


          “海綿城市不解決暴雨(引起的內澇)問題,這是天災不是人禍。”陳前虎提到,我國海綿城市建設已推進多年,但此次河南暴雨強度非常罕見,不是海綿城市建設能夠應對的。


          海綿城市建設任重道遠

          自從2015年10月國務院辦公廳印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》后,海綿城市便開始陸續出現在各地方的規劃建設內容里。


          且“海綿城市”這個詞條在百度指數里常年保持較高的熱度,既然它的出現是為了提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生,那也理所應當地談談它,而且要好好地說一說。


          1、海綿城市并非一蹴而就,它的目標也的確遠大。

          2015年的《關于推進海綿城市建設的指導意見》明確,通過海綿城市建設,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。


          這里需要搞明白幾件事:


          ①現在的海綿城市建設主要從試點區開始,試點區也更多選在了相對容易改造的新城區,2020年僅有20%的城市建成區可以達到要求。所以短期內依然很大部分的城市建成區無法落實“海綿城市”理念。


          ②2020年至2030年,十年的時間要將滿足要求的建成區從20%提高到80%,而且城市在這10年間本身其建成區也是處于不停擴張的狀態,所以這一規劃任務著實艱巨……


          ③老城區落實“海綿城市”理念更難,老城區建筑和人口更加密集,留給LID措施改造的地面少之又少;管網系統錯綜復雜,改造成本過高;部分老城區內依然有大量城中村,居民協調更是一大難題……


          2、海綿城市有功效,但也不是萬能丹藥

          海綿城市建設采用了低影響開發建設措施,例如植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水,以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念,既避免了洪澇,又有效的收集了雨水。


          雖然低影響開發措施在面對低重現期降水時的確可以期待延緩洪峰出現降低洪峰流量的作用,但是,其實已有很多研究表明,低影響開發措施在面對極端降水時候,他們的作用微乎其微。


          甚至城市內澇后,植草溝、下沉式綠地等措施被破壞后的維護成本,又會造成一筆不小的新開銷。


          3、切勿脫離流域排水系統空談海綿城市

          在采用了“滯、蓄、滲、凈、用”之后,最終城市的安全保障還是在排水功能,尤其是極端降雨情況下的順利排水。


          城市實現順利排水,一方面需要城市排水管網的管徑設計留足冗余量和官網系統布局,另一方面要大流域的排水體系支持。這時候城市的防洪與排澇安全保障更加取決于流經該城市的江河湖泊的調蓄能力。


          在暴雨面前,我們的城市確實脆弱不堪,關于內澇解決方案的探討也從未停歇過,規劃的滯后性、城市硬化地面的飛速擴張,預警和決策系統不完善等都是“城市看海”現象背后值得我們反思的問題。


          所以,路一直在走,只是之前走了太多彎路了。

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